ЗАТВЕРДЖЕНО :

рішенням сесії районної ради

від 17.12.2010 № 2/3

 

П О Л О Ж Е Н Н Я 

ПРО ПОСТІЙНІ КОМІСІЇ РАЙОННОЇ РАДИ

 

І. Загальні положення

 

1. Організація і робота постійних комісій Луцької районної ради здійснюється на підставі Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про статус депутатів місцевих рад", регламенту роботи Луцької районної ради та цього Положення.

2. Постійні комісії ради є органом ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання відповідно до функціональних спрямованостей, здійснення контролю за виконанням рішень ради, діяльності районної державної адміністрації по виконанню делегованих їй радою повноважень та інших органів ради у сфері компетенції комісії.

3. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. За пропозицією голови постійної комісії члени комісії обирають між собою заступника голови комісії та її секретаря, вирішують інші питання структури комісії. Депутат районної ради може бути членом тільки однієї постійної комісії і працювати в ній на громадських засадах.

4. Постійні комісії підзвітні районній раді та відповідальні перед нею.

5. До складу постійних комісій не можуть бути обрані голова районної ради та його заступник.

6. Постійні комісії здійснюють свою роботу гласно, на основі колективного, вільного, ділового обговорення і вирішення питань функціонування територіальної громади. При підготовці рішення постійні комісії вивчають і враховують громадську думку.

7. Постійні комісії координують свою діяльність із відповідними комісіями районної ради.

 

ІІ. Повноваження та права постійних комісій районної ради

 

1. Постійні комісії районної ради за дорученням районної ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програми соціально - економічного і культурного розвитку району, районного бюджету, проекти цільових та галузевих програм; розглядають звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей, господарського і соціально - культурного будівництва, інші питання, які виносяться на розгляд районної ради. 

Розробляють проекти рішень районної ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях районної ради з доповідями і співдоповідями.

Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження районною радою, готують висновки з цих питань.

2. Постійні комісії за дорученням районної ради, голови, заступника голови районної ради, або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних районній раді органів, а також з питань, віднесених до відання районної ради, районної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень, незалежно від форм власності та їх посадових осіб, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд районної ради та здійснюють контроль за виконанням рішень районної ради.

3. Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.

4. Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у встановлений ними строк.

5. Для реалізації своїх повноважень постійні комісії районної ради мають право:

- створювати із свого складу підкомісії та тимчасові контрольні групи для аналізу необхідних матеріалів та підготовки проектів висновків з найбільш складних питань на розгляд комісії;

- вносити пропозиції президії районної ради щодо запрошених на пленарні засідання ради;

- мати право обов’язкового виступу , співдоповіді від комісії при розгляді будь - якого питання на сесії ради, що має пряме чи опосередковане відношення до компетенції комісії.

 

ІІІ. Організація роботи постійних комісій районної ради

 

1. Організація роботи постійної комісії районної ради покладається на голову комісії. Голова комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організовує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісій.

2. Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності, але не менше одного разу в квартал і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше як половина від загального складу комісії.

3. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки, рекомендації, постанови. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії. 

Рішення у формі висновків приймається при розгляді питань, віднесених до компетенції комісії та стосуються підготовки проектів рішень до розгляду радою, в тому числі і щодо призначення чи обрання посадових осіб. Рекомендації ухвалюються комісіями щодо питань, які стосуються контрольної діяльності комісії, вивчення проблем із застосуванням механізмів слухань та громадських обговорень, а також за наслідками перевірок, що проводились за ініціативою чи за участю комісії. Висновки є обов’язковими до розгляду сесією ради та головою ради.

Рекомендації комісії підлягають обов’язковому розгляду у місячний термін, органами та посадовими особами , яким вони адресовані. Постановами ухвалюються рішення, що стосуються внутрішньої діяльності комісії: обрання заступника, секретаря, створення робочих та експертних груп, затвердження плану роботи комісії.

 4. Кожне засідання постійної комісії оформляється протоколом, який складає секретар комісії у відповідності до вимог діловодства районної ради.

Протоколи засідань підписуються головою (головуючим) і секретарем комісії. Рішення підписуються головуючим.

Належним чином оформлений протокол, на протязі двох днів з дня проведення засідання, секретар комісії передає працівнику виконавчого апарату районної ради на збереження у справах постійних комісій.

5. У разі відсутності голови комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.

У цьому випадку висновки та рекомендації постійної комісії, прийняті на її засіданні, підписуються заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються заступником голови та секретарем комісії.

6. Постійна комісія для вивчення питань, розробки проектів рішень районної ради може створювати підготовчі комісії та робочі групи з залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.

7. Питання, які належать до відома кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням районної ради, її голови, заступника голови розглядатися постійними комісіями спільно. Головує на такому засіданні голова комісії, яка визначена головною у підготовці чи попередньому розгляді питання. У інших випадках, головуючий визначається за взаємним погодженням. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях підписуються головами відповідних постійних комісій, а у випадках, передбачених розділом ІІІ пунктом 5 цього Положення - заступниками голів комісій. Спільним ухваленим рішенням вважається рішення за яке проголосувала більшість від складу кожної комісії, що брала участь в спільному засіданні.

8. Постійні комісії здійснюють свою діяльність відповідно до планів роботи районної ради та комісій.

9. Порядок денний засідань комісії формується головою комісії з урахуванням питань, що готуються на розгляд сесій ради і плану роботи комісії.

 

ІV. Перелік та функціональна спрямованість постійних комісій

 

1. ПОСТІЙНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ ЕКОНОМІКИ, ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН, ЕКОЛОГІЇ ТА РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА:

 

- вивчає та розглядає на своїх засіданнях питання пов'язані з виконанням державних, регіональних та цільових районних програм, розвитку промисловості, транспорту, будівництва, зв’язку, сільського господарства, торгівлі, побуту та підприємництва;

- бере участь у розробленні пропозицій щодо покращення їх роботи та готує на розгляд районної ради пропозиції по сприянню інвестиційної діяльності у цій галузі на території району;

- аналізує стан виконання завдань з будівництва житлових будинків, об’єктів освіти, охорони здоров'я, транспорту і зв’язку, торгівлі, громадського харчування, комунального господарства, культурно - побутового та об’єктів іншого призначення та ефективного використання капітальних вкладень, що спрямовуються на цю мету;

- готує висновки та рекомендації з питань, пов’язаних з виконанням регіональних містобудівних програм, генеральних планів населених пунктів району, поліпшення їх архітектурного вигляду;

- приймає участь у призначенні потреби району в сільськогосподарській продукції і сировині. Вносить рекомендації з питань, пов’язаних з проведенням в районі реформи земель, зокрема, в частині приватизації, поновлення земель, переданих у приватну власність, створення умов для рівноправного розвитку різних форм власності та вносить пропозиції з питань ефективного використання і охорони земель, надр, поверхневих вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу;

- готує висновки щодо питань, пов’язаних з забезпеченням контролю за дотриманням правил торгівлі, здійснення заходів вдосконалення торгівельного і побутового обслуговування населення;

- бере участь у визначенні потреб у товарах широкого вжитку та побутових послугах для задоволення попиту населення;

- бере участь у проведенні експертиз програм соціально - економічного і культурного розвитку адміністративно - територіальних одиниць, у розгляді питань щодо управління майном районної комунальної власності;

- готує висновки щодо відповідності проекту регуляторного акту вимогам чинного законодавства.

 

2. ПОСТІЙНА КОМІСІЯ РАЙОННОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ДЕПУТАТСЬКОЇ ЕТИКИ, ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ, ЗАКОННОСТІ ТА БОРОТЬБИ ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ

 

- за дорученням районної ради або її голови розглядає питання, пов’язані з депутатською діяльністю та дотриманням депутатом норм етики і моралі, а в разі необхідності готує та подає свої рекомендації щодо роботи депутатів у раді, виконання ним рішень ради та її органів на розгляд районної ради;

- готує висновки і обґрунтовує пропозиції щодо питань, пов’язаних з відкликанням депутата виборцями, або фракцією, достроковим припиненням його повноважень у встановленому законом порядку;

- аналізує стан злочинності в районі, в її адміністративно - територіальних одиницях, порушення законодавства про боротьбу зі злочинністю, роботу правоохоронних органів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю і на основі цього вносить відповідні рекомендації на розгляд районної ради;

- бере участь у організаційних заходах спільно з представниками правоохоронних органів, інших зацікавлених організацій щодо підвищення ефективності роботи по боротьбі зі злочинністю та профілактики правопорушень, дотримання прав людини, законності та забезпечення громадського порядку;

- аналізує стан забезпечення гарантованого громадянам права на свободу совісті, створення віруючим різних конфесій умов і можливостей для сповідання їх релігії та вносить відповідні рекомендації на розгляд ради;

- розглядає та рекомендує на затвердження сесії районної ради нормативні акти районної ради (положення, регламент).

 

3. ПЛАНОВО- БЮДЖЕТНА ПОСТІЙНА КОМІСІЯ РАЙОННОЇ РАДИ

 

- за дорученням районної ради або за власною ініціативою попередньо розглядає проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, районного бюджету. Щоквартально заслуховує звіти про їх виконання. Спільно з іншими постійними комісіями готує висновки, виступає з доповідями і співдоповідями з цих питань;

- здійснює контроль за виконанням програми соціально-економічного і культурного розвитку району , районного бюджету. Проводить роботу по пошуку внутрішньогосподарських резервів і додаткових заходів до районного бюджету. Контролює надходження та видатки спеціального цільового фонду районної ради;

- вносить до районної ради пропозиції з питань розвитку районної комунальної власності;

- бере участь у проведенні експертиз програм соціально - економічного і культурного розвитку адміністративно - територіальних одиниць, у розгляді інших питань, пов’язаних з плануванням і бюджетно - фінансовою діяльністю району.

 

4. ПОСТІЙНА КОМІСІЯ РАЙОННОЇ РАДИ З ПИТАНЬ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

 

- вивчає та розглядає на своїх засіданнях питання, пов’язані з станом матеріально-побутового забезпечення та потребами соціально незахищених верств населення, вжиття заходів щодо створення спеціалізованих служб для надання соціальних та інших послуг цим громадянам;

- готує висновки з питань, пов’язаних із розширенням системи адресної соціальної допомоги і підтримки малозабезпечених громадян та сімей з дітьми, які відповідно до законодавства мають право на її отримання, утримання мережі будинків - інтернатів для престарілих та інвалідів, функціонування будинків сімейного типу та прийомних сімей , підвищення рівня обслуговування громадян, які перебувають у закладах соціального захисту населення. Розглядає проект Територіальних програм зайнятості населення району, звіти про їх виконання; 

- вживає заходів до захисту прав та інтересів неповнолітніх, які виховуються в сім’ях опікунів, школах - інтернатах, дитячих і сімейних будинках та інших закладах, у тому числі приватних;

- вивчає та розглядає питання, пов’язані з реалізацією в районі державної політики у сфері поліпшення становища сім'ї, жінок, молоді та дітей;

- розглядає та вивчає питання, пов’язані з поліпшенням умов праці, побуту і відпочинку населення району, особливо серед матерів, дітей і підлітків;

- вивчає та розглядає питання, пов’язані з виконанням державного замовлення по спорудженню житла, об’єктів соціальної та виробничої сфери для громадян, які відселяються з радіоактивних забруднених територій, організацією медичного обслуговування і оздоровлення потерпілого населення.

 

5. ПОСТІЙНА КОМІСІЯ РАЙОННОЇ РАДИ З ГУМАНІТАРНИХ ПИТАНЬ:

 

- вивчає та розглядає питання, пов’язані з реалізацією державної політики в галузі освіти, забезпеченням закладів освіти державних вимог щодо змісту, рівня та обсягу дошкільної, позашкільної, загальної освіти незалежно від їх підпорядкування і форм власності, розвитком мережі закладів освіти району, їх створенням, реорганізацією та ліквідацією;

- готує за дорученням районної ради або її голови рекомендації щодо надання кваліфікованої медичної допомоги населенню району, розвитку і вдосконалення мережі лікувальних закладів усіх форм власності та висновки щодо розроблених програм, пов’язаних зі здоров'ям людини, охороною материнства і дитинства, виробляє до них відповідні рекомендації, вносить на розгляд районної ради та контролює виконання рішень районної ради з цих питань;

- розглядає та вивчає питання з медичного обслуговування дітей у дошкільних та навально - виховних закладах незалежно від їх відомчого підпорядкування, літнього оздоровлення дітей в санаторно-курортних та інших закладах; виробництва та реалізації і споживання продуктів дитячого харчування, вносить з приводу цього свої пропозиції районній раді та контролює виконання рішень ради з цих питань;

- розглядає питання, пов’язані з відродженням і розвитком культури українського народу, культур національних меншин, котрі проживають на території району, забезпеченням охорони пам’яток історії та культури, створення умов для розвитку самодіяльного мистецтва, формування здорових потреб і високих естетичних смаків населення, збереженням існуючої матеріально - технічної бази закладів культури району.